מבקר המדינה מתניהו אנגלמן, פרסם אחה”צ (שלישי) את דו”ח הביקורת על מימון מפלגות על החשבונות השוטפים של הסיעות ל-2024, וכך גם על מפלגות שאינן קיימות שהותירו חובות של מיליונים רבים.
בדו”ח המבקר הליכוד נקנס בסך של 150,000 ש”ח, זאת לאחר שהביקורת חשפה שני ליקויים חמורים בהתנהלות הסיעה: היעדר בקרה על הכנסות מדמי חבר והתפקדות, וליקויים כבדים בהעסקת עובדים ומתן הטבות.
בכל הקשור להיעדר הבקרה קבע המבקר כי הסיעה כשלה באימות זהות המתפקדים ומקור התשלום שלהם. מהדו”ח עולה כי ב-41% מכרטיסי האשראי (16,346 כרטיסים) וב-46% מההעברות הבנקאיות, בוצע תשלום עבור יותר ממתפקד אחד. חמור מכך, באלפי מקרים שולמו דמי חבר באמצעות אותו אמצעי תשלום עבור מתפקדים בעלי שמות משפחה שונים שלכאורה אין ביניהם שום קשר. התנהלות זו מעלה חשש ממשי לביצוע עבירות פליליות של תשלום דמי חבר בידי אחר ופוגעת קשות באמון הציבור ובהליך הבחירות הדמוקרטי.
המבקר הדגיש כי כבר בדו”ח קודם העיר לליכוד שעל הסיעה לנקוט אמצעי בקרה לבחינת תקינות הליך ההתפקדות, לזיהוי המתפקדים ולאימות אמצעי התשלום שלהם. אלא ש”גם בביקורת לתקופה השוטפת הנוכחית הועלה כי הסיעה לא קיימה בקרה הולמת על תהליך ההתפקדות, וכי היא לא נקטה אמצעים אקטיביים לאימות זהותו של כל אחד מהמתפקדים ושל אמצעי התשלום שלו כמתחייב”.
המבקר הוסיף כי “לנוכח הממשק הישיר שבין רשימת המתפקדים ששולם בגינם דמי חבר לבין ספר הבוחרים של מפלגה אשר מקיימת בחירות מקדימות וכדי לשמור על אמון הציבור בהליך הדמוקרטי ובחוסנן של המפלגות בישראל, ונוכח התוצאות הפליליות של תשלום דמי חבר עבור אחר, קיימת חשיבות לאימות זהותו של כל אחד מהמתפקדים ושל אמצעי התשלום ששימשו לרכישת זכות הצבעה בבחירות המקדימות כאמור. לא ניתן לצאת ידי חובה בהסתמכות פסיבית על הצהרת המתפקד, אלא על הסיעות מוטלת החובה לקיים מערך בקרה הולם, מקיף ואפקטיבי על תהליך ההתפקדות וגביית דמי החבר ולהפעילו בזמן אמת ובאמצעות כלים אקטיביים לאימות זהותו של כל מתפקד ושל אמצעי התשלום המשמש אותו. לפיכך חלה על הסיעות החובה לבדוק ולאמת כבר במועד הרישום את פרטיו של כל מתפקד אשר משולמים בגינו דמי חבר”.
בכל הנוגע לליקוים בהעסקת עובדים ומתן הטבות: התגלה ניהול לקוי של משאבי אנוש הכולל מתן תוספות שכר והעלאות שכר לעובדים ותיקים, וכן העמדת רכבים צמודים לפעילי מנהלה – כאשר חלקם כלל אינם רשומים כעובדי הסיעה. כלל ההטבות הללו ניתנו על סמך החלטות שהתקבלו בעל פה, ללא כל תיעוד בכתב, וללא מנגנון סדור המבוסס על קריטריונים ברורים.
גם בנוגע למפלגת העבודה קבע המבקר קנס כספי של 75,000 שקל. לדעת המבקר הסיעה פעלה בניגוד לחוק כאשר קיבלה הלוואה אסורה באמצעות תאגיד מפלגתי הנמצא בשליטתה. פעולה זו מהווה עקיפה של הוראות החוק שנועדו להגביל את מקורות המימון של הסיעות ולהפחית את תלותן במערכת הבנקאית ובגופים מסחריים.
ההלוואה בסך של 1.6 מיליון ש”ח נלקחה על ידי חברת בית ארלוזורוב בע”מ, תאגיד מפלגתי שבשליטת הסיעה (להלן – החברה), ומתוכם סך של 750 אלפי ש”ח הועבר כהכנסה לסיעה בספטמבר 2024. בנוסף, הסיעה חתמה על ערבות לכל ההלוואה האמורה. במענה לשאלת צוות הביקורת מסרה הסיעה כי החברה שקיבלה את ההלוואה בסך של 1.6 מיליוני ש”ח מתאגיד אחר, העבירה קרוב למחצית מכספי ההלוואה לסיעה, שהייתה שרויה במצוקה תזרימית בשל עיכוב בקבלת כספי המימון הממלכתי בגין הבחירות לרשויות המקומיות שהתקיימו ב-2024, דבר המהווה לשיטתה פרקטיקה מותרת אשר לא נאסרה במפורש בחוק.
ואולם, ממכלול הנסיבות עולה כי אין המדובר בהעברת כספי החברה לסיעה במהלך עסקים רגיל, אלא וכעולה מהחלטת דירקטוריון החברה, המדובר בלקיחת הלוואה לצורך העברתה לסיעה. זאת ועוד, בהתאם לביאור לדוח הכספי של החברה, הלכה למעשה הסיעה השיבה בשנת 2025 סך של 800 אלף ש”ח לחברה המלווה, בשם החברה וכנגד סך זה הונפק לסיעה שטר הון מאת החברה. על כן מדובר בהפרה של הוראות החוק בנושא.
עוד עלה בדו”ח כי 10 סיעות מכהנות צברו גירעונות ניכרים בסכום כולל של כ-81.2 מיליון ש”ח. כתוצאה מכך, הסיעות נאלצות לעשות שימוש שוטף בכספי המימון הממלכתי שנועדו לפעילות שוטפת כדי לכסות גירעונות שנגררו ממערכות בחירות קודמות. המבקר מתריע כי מציאות זו פוגעת במטרת המימון השוטף – שמירה על הקשר הרעיוני, הציבורי והפוליטי עם הבוחרים במהלך הקדנציה.
בנוסף קובע המבקר כי תשע מפלגות שחדלו להתקיים – מיליוני שקלים אבודים מכספי ציבור. הדוח מפרט תמונת מצב חמורה של כספי ציבור שלא הושבו לקופת המדינה על ידי מפלגות שכבר אינן מיוצגות בכנסת: • חובות בגין הלוואות ועודפי מקדמות (כ-43.8 מיליון ש”ח): 7 מפלגות טרם השיבו כספים אלו: בל”ד (338 אלש”ח), דרך ארץ (2.7 מלש”ח), הבית היהודי (3.2 מלש”ח), התנועה הירוקה (3.2 מלש”ח), מרצ (15.8 מלש”ח), עצמאות (4 מלש”ח), וצל”ש (15.1 מלש”ח).
• אי-השבת יתרות כספים (כ-3.7 מיליון ש”ח): שתי מפלגות נוספות – כולנו (1.4 מלש”ח) ותל”ם (2.3 מלש”ח) – סיימו את כהונתן בשנת 2021 כשיש בידן עודפי כספים, אך טרם השיבו אותם לאוצר המדינה כנדרש.
