הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את צמצום עילת הסבירות

בתום דיון שארך מספר שעות, סמוך לשעה אחת הלילה (שני) אישרה מליאת הכנסת ברוב של 64 תומכים מול 56 מתנגדים את צמצום עילת הסבירות.

הצעת החוק שעברה בקריאה ראשונה, תגיע כבר מחר בצהרים לוועדת החוקה של הכנסת, על מנת להכינה לקראת קריאה שניה ושלישית, כשהמטרה היא להביא מספר ריכוכים בהצעת החוק, אולם במקביל למהר עם חקיקתה עד תום כנס הקיץ של הכנסת.

על ההצעה מוצע כי רשות שיפוטית לא תוכל לדון בעניין סבירות ההחלטה של הממשלה במליאתה, של ראש הממשלה או של שר אחר וכן של כל נבחר ציבור אחר כפי שייקבע בחוק, או להוציא צו כלפי דרג נבחר בעניין סבירות החלטתו.

בדברי ההסבר להצעה נכתב: “בית המשפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, מוסמך לקיים ביקורת שיפוטית על החלטות של רשויות המדינה בהתאם להוראות סעיף 15 לחוק־יסוד: השפיטה. בתי משפט ובתי דין אחרים גם הם מוסמכים לדון בביקורת שיפוטית על החלטות של רשויות המדינה בהתאם לעילות, לסמכויות ולסעדים שלפיהם דן בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק.

מכוח סמכות זו, עורך בית המשפט ביקורת מינהלית על פעולות הרשות המבצעת. התפתחות עילות של הביקורת המינהלית נעשתה בעיקרה בפסיקה, ובכלל זה התפתחה עילת הסבירות. כיום עילה זו מאפשרת לבית המשפט לפסול החלטה מינהלית הלוקה בחוסר סבירות במובן זה שהיא אינה נותנת “משקל ראוי לאינטרסים השונים שעל הרשות המינהלית להתחשב בהם בהחלטתה” וזאת כשמדובר ב”חוסר סבירות מהותי או קיצוני”.

על השימוש בעילת הסבירות במובנה זה, ובפרט על החלת עילת הסבירות בנוגע להחלטות של הדרג הנבחר, נטען בין היתר כי קביעת האיזון הערכי בין השיקולים השונים הנוגעים להחלטה מינהלית צריכה להיות נתונה לנבחרי הציבור ולא לבית המשפט עוד נכתב בהצעה: “יצוין כי אין באמור כדי להגביל את סמכותו של בית המשפט לדון או להוציא צו בשל עילות אחרות של ביקורת מינהלית, ובכלל זה עילת המידתיות.”

בתגובה להעברת החוק בקריאה ראשונה תקף יו”ר האופוזיציה לפיד את הקואליציה ואמר: “לפיד: כמו גנבים בלילה העבירה כעת הממשלה את ביטול עילת הסבירות והוכיחה ששום דבר לא מעניין אותה חוץ מחוקי שחיתות אנטי דמוקרטיים. המאבק לא נגמר. אנחנו לא נוותר לעולם על הערכים של מדינת ישראל. מיליוני ישראלים יצאו מחר לרחובות עם דגל ישראל כדי להגיד: לא נוותר”.

השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר הגיב ואמר: “התחלנו בתיקון עילת הסבירות, כחלק מהרפורמה החשובה לתיקון מערכת המשפט כולה. הגיע הזמן להחזיר את השלטון לציבור ולהפסיק את שלטון החונטה. תיקון עילת הסבירות זה צעד חשוב ביותר, אבל חייבים להעביר את הרפורמה כולה. שינוי ועדה לבחירת שופטים, ביטול פסקת ההתגברות, שינוי סמכויות היועמ”ש. מחזירים את הדמוקרטיה לישראל”.

השר שלמה קרעי צייץ וכתב: 64-56 זו דמוקרטיה! וזוהי רק ההתחלה.