האם הטיסות לחו"ל עומדות להתייקר? רשות המסים פרסמה היום (ראשון) נייר עמדה חדש, שבו היא ממליצה להטיל מס על טיסות הממריאות מישראל. על פי ההצעה, המס יוטל על חברות התעופה בהתאם למשקל המטוס ולמרחק הטיסה, כאשר העלות הנוספת עשויה להתגלגל למחירי הכרטיסים שמשלמים הנוסעים.
המסמך, שהוכן בחטיבה לתכנון וכלכלה ברשות המסים, פורסם לקראת הדיונים על תקציב המדינה הבא, בהמשך להצעה שעלתה כבר במסגרת דיוני התקציב הקודמים. לפי הערכות הרשות, יישום ההמלצה עשוי להכניס לקופת המדינה כ-1.1 מיליארד שקלים בשנה, במונחי מחירי 2025.
על פי ההצעה, המס יחושב לכל מטוס הממריא מישראל, בהתאם לקטגוריית המשקל שאליה הוא משתייך ולמרחק הטיסה. סכומי המס ינועו מכ-1,300 שקלים לטיסה מקומית במטוס שמשקלו עד 50 טון, ועד לכ-100 אלף שקלים לטיסה ארוכה במטוס שמשקלו עולה על 300 טון.
מניתוח שערכה רשות המסים עולה כי העלות הנוספת הממוצעת לנוסע צפויה להשתנות בהתאם ליעד הטיסה.
בטיסות פנים-ארציות מדובר בתוספת של כ-12 שקלים לנוסע, ואילו בטיסות לטווח בינוני, בעיקר ליעדים באירופה, העלות הנוספת צפויה לעמוד על כ-58 שקלים לנוסע.
בטיסות ארוכות, ובהן טיסות לארצות הברית ולמדינות מזרח אסיה, העלות הנוספת עשויה להגיע לכ-274 שקלים לנוסע.
ברשות המסים מעריכים כי ביחס למחירי כרטיסי הטיסה כיום, המס המוצע יהיה שווה ערך לכ-4% עד 5% ממחיר הכרטיס לצרכן.
עם זאת, חשוב להדגיש כי מדובר בשלב זה בהמלצה מקצועית בלבד, וההצעה טרם אושרה או נכנסה לתוקף.
ברשות המסים מסבירים כי ההמלצה נובעת מההשפעות הסביבתיות של ענף התעופה, ובהן פליטת גזי חממה, זיהום אוויר ורעש הנגרם במהלך המראות ונחיתות.
לטענת הרשות, השפעות אלה מטילות על המשק עלויות נוספות, בין היתר בשל הצורך בהשקעה במערכת הבריאות, בהתמודדות עם שינויי האקלים ובמיגון מבנים מפני רעש.
אלא שבניגוד לענפי הרכב והתעשייה, שבהם קיימים מסים שנועדו בין היתר לשקף את העלויות הסביבתיות, ענף התעופה כמעט ואינו ממוסה כיום בישראל מעבר למסים הישירים.
כך למשל, טיסות בין-לאומיות נהנות משיעור מע"מ אפס, ואילו הדלק המשמש מטוסים פטור ממס הבלו המוטל על דלקים אחרים.
ברשות המסים מציינים כי גם במדינות מערביות אחרות, ובהן בריטניה, צרפת וגרמניה, נהוג להטיל מסים על טיסות יוצאות, במטרה להביא לכך שמחיר הטיסה ישקף את השפעותיה הסביבתיות.
במסגרת הכנת נייר העמדה נבחנו כמה חלופות למיסוי ענף התעופה, ובהן מס ישיר על כל נוסע, מס בהתאם למרחק הטיסה וכן הטלת מס על דלק למטוסים.
בסופו של דבר ממליצה רשות המסים על מיסוי לפי משקל המטוס ומרחק הטיסה, בשל הפשטות התפעולית של המנגנון והוודאות שהוא מעניק לחברות התעופה.
בשיטה זו תדע חברת התעופה מראש מהו סכום המס שתידרש לשלם עבור כל טיסה, ללא תלות במספר הנוסעים שעלו למטוס בפועל.
כעת צפויה ההצעה לעמוד על הפרק במסגרת הדיונים על תקציב המדינה הבא. אם תאומץ ותאושר, היא עשויה להפוך למקור הכנסה משמעותי לקופת המדינה, אך גם להוסיף לעלויות של חברות התעופה ושל הנוסעים היוצאים מישראל.
